DETERMINAZIONE  SETTORE I "AFFARI GENERALI E FINANZIARI"

COPIA
N.1643 REG. GENERALE DEL 09-11-21

N.1018 REG. RESPONSABILE DEL 09-11-21

Oggetto:	Revoca selezione per l'assunzione, a tempo indeterminato e parziale al 50% (n. 18 ore settimanali), di n. 1 ESECUTORE AMMINISTRATIVO - con qualifica di "ADDETTO ALL'IMMISSIONE DATI"", (cod. n. 4.1.2.2.0) Cat. B posizione economica di accesso B 1 del C.C.N.L. del Comparto Funzioni Locali ai sensi dell'art. 16 della L.28.02.1987 n. 56 e della Delib. della G.R. d'Abruzzo n. 157 del 24.02.2006	

IL SOTTOSCRITTO RESPONSABILE DEL SERVIZIO

ATTESA la propria competenza all’emissione del presente provvedimento in quanto delegato, con Decreto Sindacale n. 6 del 25.06.2021, alle funzioni di titolare della posizione; organizzativa di cui all’artt. 107 e 109  del D. Lgs 267/2000, del Settore I “Affari Generali e Finanziari”; 

DATO ATTO CHE
-	con  delibera di C.C. n. 19 del 17.05.2021 è stato approvato il DUP 2021/2023;
-	con delibera di C.C. . 20 del 17.05.2021 è stato approvato il Bilancio di Previsione Finanziario 2021/2023; 

      PREMESSO CHE:

•	con deliberazione della Giunta Comunale n. 181 del 07.12.2020, esecutiva, è stato approvato il Piano Triennale dei Fabbisogni di personale (PTFP) 2020/2022;
•	con la suddetta programmazione è stato deciso, tra l’altro, di procedere all’assunzione di un “Esecutore Amministrativo” cat. B accesso B1, per il personale del comparto delle Funzioni Locali, con qualifica di "Assistente Amministrativo (compiti esecutivi)”, codice ISTAT : 4.1.1.2.0.3. e corrispondenti professioni come da nomenclatura ISTAT; 
•	nel piano occupazionale della programmazione  sopra richiamata, è stato stabilito che la procedura a cui fare ricorso per l’assunzione de qua è  la Selezione Pubblica di cui all' art. 16 della L. n. 56/1987, previo esperimento delle procedure di mobilità di cui agli artt. 34 bis del D. lgs. n. 165/20011 e successive modificazioni ed integrazioni;
•	si è provveduto  alla comunicazione di cui al menzionato art. 34-bis del D. Lgs. n. 165/2001, con nota prot. n. 23346 del 18.12.2020, e che la Giunta Regionale – Dipartimento Lavoro-Sociale- Servizio Lavoro DPG019, con nota prot. n. 456419/20 del 22/12/2020, acquisita al protocollo comunale al n. 23592 in data 23.12.2020, ha riscontrato  che nell’elenco di disponibilità della Regione Abruzzo non risulta iscritto personale con le caratteristiche categoriali e professionali richieste;
•	ci si è avvalsi della facoltà di non espletare la mobilità volontaria di cui all’art.30 del D.Lgs.165/2001, ai sensi dell’art.3, c.8 della L.n.56/2019;
•	con propria determinazione n. 297  del 23.02.2021 è stata  attivata la procedura per l' assunzione in argomento  secondo le disposizioni del D. Lgs. 30.03.2001 n. 165, della Legge 28.02.1987 n. 56, della Deliberazione della Giunta Regionale d' Abruzzo 24.02.2006 n. 157 recante “Indirizzi operativi, criteri e modalità in materia di incontro tra domanda e offerta di lavoro ed avviamento a selezione nelle pubbliche amministrazioni e relativi enti strumentali”, del vigente “Regolamento comunale sull' ordinamento generale degli uffici e dei servizi”;

•	l’Avviso è stato pubblicato all’Albo Pretorio dell’ente e dai Centri per l’Impiego della Regione Abruzzo dal 5 al 20 marzo 2021;
•	il competente Centro per l’Impiego di Ortona,  a seguito delle domande presentate entro il termine fissato nell’Avviso,  ha formulato apposita graduatoria ;

    Visti i ricorsi presentati da alcuni candidati non ammessi alla selezione che hanno rallentato lo svolgimento della procedura selettiva in argomento;

    ATTESO CHE:
•	con delibera C.C. n. 44 del 30 luglio 2021 è stato dichiarato il dissesto finanziario del Comune di Guardiagrele ai sensi dell’art. 246 del d.Lgs. n. 267/2000;
•	ai sensi dell’art. 243 del Dlgs 18.08.2000, n. 267, gli enti locali strutturalmente deficitari, individuati ai sensi dell'articolo 242, sono soggetti al controllo centrale sulle dotazioni organiche e sulle assunzioni di personale da parte della Commissione per la finanza e gli organici degli enti locali;

RITENUTO, pertanto, necessario alla luce di quanto fin qui esposto, revocare la procedura, ancora in itinere, relativa alla copertura di n.1 posto a tempo indeterminato e parziale al 50.00% ( 18 ore settimanali)  con profilo di “Esecutore Amministrativo” cat.B ;

ATTESO CHE la revoca di un bando di concorso pubblico rientra nei normali ed ampi poteri discrezionali della Pubblica Amministrazione che, fino a quando non sia intervenuta la nomina dei vincitori, può provvedere in tal senso quando non si rende più necessaria la copertura del posto messo a concorso per sopravvenute nuove esigenze organizzative o per il mutamento della situazione di fatto o di diritto, e, quindi, per sopravvenute ragioni di interesse pubblico, come previsto nel bando di concorso in argomento;

RIBADITO CHE, per costante giurisprudenza e dottrina, la Pubblica Amministrazione ha la più ampia discrezionalità nella scelta relativa all'adozione dell'atto di revoca tale da legittimare un possibile ripensamento dell’interesse pubblico inizialmente individuato. (cfr.exmultis Consiglio di Stato, Sezione III, sent. n.4554 del 01/08/2011;  Tar Puglia, Sezione III di Lecce, sentenza 25 gennaio 2012, n. 139);

CONSIDERATO CHE l’Amministrazione può procedere alla revoca di una procedura Concorsuale in presenza di fondati motivi che sconsigliano la prosecuzione dell’iter concorsuale rendendone evidente l’inopportunità (Cons.Stato, sent.n.1343/2015,n.73/2015,n.136/2014).

DATO ATTO CHE la revoca del concorso pubblico può essere giustificata anche con ragioni di ordine organizzativo, che esplicitino l’interesse pubblico a fronte dell’insorgenza di una significativa aspettativa dei concorrenti, pur meritevole di tutela, in quanto, fino al momento in cui non sia intervenuta la nomina dei vincitori, i partecipanti vantano una semplice aspettativa alla conclusione del procedimento. In tali ipotesi al partecipante non spetta alcun risarcimento, né l’indennizzo di cui all’articolo 21-quinquies della legge 241/1990 in quanto la norma sancisce l’obbligo dell’amministrazione di provvedere all’indennizzo dei soggetti direttamente interessati quale ristoro dei pregiudizi provocati dalla revoca, con riguardo ai provvedimenti amministrativi ad efficacia di durevole, tra i quali non rientra il bando di concorso (Cons. Stato, sent.n.2838/2013; Tar. Lazio Roma, sent.n.6024/2012; Tar Campania Napoli, sent.n.1646/2012);

RICHIAMATO il consolidato orientamento giurisprudenziale secondo il quale in caso di annullamento o revoca di un bando di concorso, stante la natura di atto Amministrativo generale dello stesso, non è nemmeno richiesta la comunicazione di avvio del procedimento, come disposto dall'art.13, comma 1, L.241/1990 (Consiglio di Stato, Sezione III, sent. Num.4554 del01.08.2011);

DATO ATTO CHE la suddetta scelta tiene conto principalmente del vincolo dell'obbligo  per gli enti in dissesto al controllo centrale sulle dotazioni organiche e sulle assunzioni di personale da parte della Commissione per la finanza e gli organici degli enti locali;  

RICHIAMATO l'art.21 quinquies della L.241/1990 che nella prima parte prevede che "...per sopravventi motivi di interesse pubblico ovvero nel caso di mutamento della Situazione di fatto o di nuova valutazione dell'interesse pubblico originario, il Provvedimento amministrativo ad efficacia durevole può essere revocato da parte dell'organo che lo ha emanato ovvero da altro organo previsto dalla legge";

VISTO il vigente Visto il vigente «Regolamento comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi – parte II» c.d. “Regolamento dei Concorsi”;;

DETERMINA

1.	di revocare, per tutto quanto esposto in narrativa che qui si intende integralmente riportato e trascritto,  la procedura concorsuale ancora in itinere, per la copertura a tempo indeterminato e parziale al 50.00% di un posto di “Esecutore amministrativo” cat. B – posizione di accesso B1, con qualifica di "Assistente Amministrativo (compiti esecutivi)”, codice ISTAT : 4.1.1.2.0.3. e corrispondenti professioni come da nomenclatura ISTAT, avviata con propria determinazione n. 297  del  23.02.2021;
2.	di dare comunicazione della revoca ai concorrenti ammessi all’esperimento delle prove del concorso, mediante avviso da pubblicare nella sezione Amministrazione trasparente del sito istituzionale dell’Ente, con effetto di notifica personale;
3.	di inviare copia del presente atto al competente Centro per l’Impiego di Ortona;
4.	di dare atto che la revoca non comporta pregiudizi in danno dei soggetti direttamente interessati, in quanto la procedura non è conclusa e non è intervenuta la nomina dei vincitori e che pertanto non sussistono i presupposti per il riconoscimento di indennizzo ai concorrenti (Cons. Stato, sent.n.2838/2013; Tar. Lazio Roma, sent.n.6024/2012; Tar Campania Napoli, sent.n.1646/2012).

La sottoscrizione del presente atto assicura, ai sensi dell’art.147bis TUEL 267/2000 ed art.10 regolamento sui controlli interni, il controllo preventivo di regolarità amministrativa e assume valore di attestazione di legittimità regolarità e correttezza dell’azione amministrativa 

Guardiagrele, lì 09-11-21			IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
F.to     RANIERI ROCCO

REGOLARITA’ TECNICA
Parere di regolarità tecnica ai sensi dell’art.55, comma 6, del vigente regolamento di contabilità.

Guardiagrele, lì 09-11-21				Il Responsabile del Procedimento
                F.to    Angelina Scioli 

COPERTURA FINANZIARIA
Il sottoscritto, responsabile del servizio finanziario, ai sensi dell’art. 153, comma 5, del T.U.  – D.Lgs. 18/08/2000 n. 267 attesta che la spesa conseguente la sovraestesa deliberazione ha la seguente copertura finanziaria  di copertura finanziaria.	
INTERVENTO	COMP.	RESID.	CAPITOLO PEG	N. IMPEGNO	IMPORTO in €	
						
Guardiagrele, lì 				Il Responsabile del Servizio Finanziario
     							F.to

REGOLARITA’ CONTABILE
VISTO: per la regolarità contabile, ai sensi dell’art. 55, comma 7, del vigente regolamento di contabilità.

Liquidazione n. ________________________________________________

Guardiagrele, lì 
						Il Responsabile del Servizio
     	F.to

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Il sottoscritto Messo Comunale dichiara di aver pubblicato in data odierna copia della presente determinazione all'albo pretorio di questo Comune per rimanervi quindici giorni consecutivi  ai sensi dell’art. 36 del vigente regolamento di contabilità.

Guardiagrele, li'11-11-2021 					Il Messo Notificatore
                     F.to

Per copia conforme all'originale per uso amministrativo
Guardiagrele, li 11-11-21				Il Responsabile del Servizio
                                                     RANIERI ROCCO