VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE  

Numero  148   Del  28-10-2015 		COPIA

Oggetto:	Verifica posizioni creditorie dell'Ente al 31 maggio 2015. Presa d'atto e indirizzi operativi ai Responsabili di Settore

L'anno  duemilaquindici il giorno  ventotto del mese di ottobre alle ore 14:05, presso questa sede comunale, in seguito a convocazione disposta nei modi e forme di legge, si è riunita la Giunta Comunale per deliberare sulle proposte contenute nell’ordine del giorno unito all’avviso di convocazione.

Dei Signori componenti della Giunta Comunale di questo Comune: 

 
DAL POZZO SIMONE	SINDACO	P	
PRIMAVERA GIANLUCA	ASSESSORE	P	
ZULLI INKA	ASSESSORE	P	
PRIMAVERA MARILENA	ASSESSORE	P	
DELLA PELLE PIERGIORGIO	ASSESSORE	P	

ne risultano presenti n.   5 e assenti n.   0. 

assiste il VICE SEGRETARIO Signor DE LUCIA ANNAMARIA incaricato della redazione del verbale.

Riconosciuto legale il numero degli intervenuti, il Signor DAL POZZO SIMONE nella sua qualità di SINDACO assume la presidenza e dichiara aperta la seduta.

Soggetta a controllo	N	Soggetta a ratifica	N	
Immediatamente eseguibile	N			

PREMESSO:
1. che questa Amministrazione Comunale si è insediata in data 1 giugno 2015;
2. che sin dai primi giorni dall’insediamento i responsabili dei settori hanno rimesso al Sindaco una relazione sintetica sullo stato dell’Ente e che, dalle informazioni assunte, è immediatamente emersa la situazione di estrema gravità in cui versavano le casse dell’Ente;
3. che tale situazione si è, per altro, immediatamente palesata dalle risultanze della verifica straordinaria di cassa effettuata in data  09.07.2015 dalla quale è emerso che il fondo di cassa, alla data dell’insediamento, era pari a zero e che l’ammontare dell’anticipazione utilizzata alla stessa data era pari ad Euro 1.299.333,36; 
4. che tale situazione, inoltre, nonostante l’approvazione del bilancio di previsione nei termini massimi stabiliti dalla normativa vigente (30/07/2015), si è andata delineando nella sua gravità tanto che il sindaco, con nota n. 21023 del 16.9.2015, ha informato tutto il personale dell’Ente che la carenza di liquidità di cassa non permetteva di onorare il regolare pagamento dei corrispettivi per i servizi essenziali, gli oneri stipendiali per il personale e quant’altro necessario ad onorare gli impegni assunti contrattualmente;
5. che, infatti, in data 11.9.2015 il Settore II rimetteva all’Amministrazione comunale un prospetto dal quale si evinceva che, a quella data, gli Uffici dell’Ente avevano adottato determinazioni di liquidazione per il pagamento di servizi e forniture a fronte delle quali non erano stati emessi i mandati di pagamento, proprio a causa della carenza di liquidità di cassa, per complessivi € 709.211,14;
6. che tale situazione è da ascriversi alla somma di più fattori che questa Amministrazione individua in quelli di seguito indicati:
a) ritardo nell’accredito al Comune dei trasferimenti, per altro sempre decrescenti, da parte dello Stato (l’accredito del 95% della quota del Fondo di solidarietà comunale è avvenuta solo in data 25.9.2015);
b) ritardo nella approvazione del bilancio di previsione, (non ancora approvato alla data dell’insediamento),  con conseguente concentrazione nei soli mesi conclusivi dell’anno delle entrate tributarie con la conseguente impossibilità di una loro diluizione nel corso dell’intero anno;
c) mancata sistematica ricognizione dei crediti dell’ente a qualsiasi titolo maturati con conseguente mancata individuazione di azioni ed indirizzi per il loro recupero;
7. che l’Amministrazione comunale ha adottato lo schema di bilancio di previsione con delibera n. 88 del  09.07.2015,  che il Consiglio Comunale lo ha approvato con delibera n. 32 del 29.07.2015 e, cioè, sia pure nei tempi stabiliti dalla vigente normativa, in tempi strettissimi rispetto all’insediamento della nuova Amministrazione Comunale, ma comunque non tali da limitare gli effetti negativi della mancata approvazione nei termini ordinari;
8. che, al fine di avere un quadro complessivo dei crediti dell’Ente e allo scopo di individuare le azioni da porre in essere per una efficace azione di recupero e, quindi, anche per dare risposta alla grave situazione richiamata nei punti precedenti, su richiesta dell’Amministrazione, i responsabili dei Settori hanno rimesso sintetici prospetti dai quali emergono, alla data del 31.5.2015, le seguenti posizioni creditorie:
- crediti derivanti da rapporti con gestori esterni 
(piscina comunale, Pater Montium, Locanda Maia)					159.970,50
- canoni non riversati dalla società esterna per occupazione suolo pubblico 
  e imposta di pubblicità  	                                                                                     120.510,51
- canoni e fitti per aree in concessione e alloggi di proprietà dell’Ente		  52.447,55
- crediti da sanzioni da regolamento servizi di igiene urbana			                3.263,00
- crediti derivanti da oneri di urbanizzazione, costi di costruzione e concessioni 	 136.532,97
- crediti verso gestore servizio raccolta rifiuti come da capitolato 			  65.170,00
- crediti da concessione aree pubbliche						  23,000,00
- crediti derivanti dalle violazioni al Codice della Strada				144.621,39
9. che il totale delle posizioni creditorie sopra richiamate è pari ad €705.515,91 ai quali devono aggiungersi i crediti derivanti da:
- accertamento ICI per l’anno 2010;
- verifiche pagamento TARES per l’anno 2013;
- accelerazione e definizione delle pratiche di uso civico;
- accertamento relativo alle variazione di destinazione urbanistica a seguito dell’adozione della variante al PRG (Delibera Commissario ad acta n.1 del 25.2.2010);
- pagamento del servizio di lampade votive;
- accertamento delle concessioni cimiteriali;
- vendita alloggi di edilizia popolare;
10. che, infine, dai dati forniti dal concessionario per la riscossione, risulta che lo stato di avanzamento dei ruoli e delle liste di carico è pari ad un saldo lordo di €789.689,28 (situazione al 1/7/2015);
11. che, quindi, dall’esame congiunto delle relazioni e dei dati forniti dagli Uffici, emerge una pluralità di crediti  per i quali deve essere avviata una efficace azione di riscossione tenuto conto del fatto che, se riscossi, contribuirebbero in maniera determinante ad evitare il ricorso all’anticipazione di tesoreria con il conseguente esborso di interessi per prestiti e, inoltre, consentirebbero all’ente una programmazione che tenga conto delle priorità dell’Amministrazione, priorità che, ad oggi, non possono ricevere immediata risposta;
12. che da tutto quanto sopra emerge una situazione che impone l’adozione di immediate azioni da parte dell’Ente; 
13. che, quindi, l’Ente, intende, a partire dalla ricognizione di cui alle premesse, porre in essere le azioni necessarie perché venga accelerata l’azione di recupero;
14. che, per altro, l’Amministrazione comunale, anche a seguito di incontri avuti sia con i responsabili dei Settori, sia con tutti i dipendenti, da ultimo in una pubblica assemblea tenutasi in data 01.10.2015, ha già fornito indirizzi e direttive dando priorità assoluta alle azioni di accertamento dei crediti e di recupero degli stessi individuando alcune aree di intervento;
15. che alla data odierna, 150° giorno dall’insediamento della nuova Amministrazione, si rende necessario cristallizzare in un atto della Giunta Comunale la situazione emersa dalle verifiche effettuate nei primi mesi del mandato anche al fine di fornire agli Uffici un quadro di riferimento preciso circa le azioni da intraprendere (che vedranno gli Uffici medesimi direttamente impegnati, anche mediante una già annunciata opera di integrazione e di collaborazione) e di offrire ai cittadini una visione precisa della situazione di fronte alla quale l’Amministrazione Comunale si trova all’inizio del suo mandato; 

DATO ATTO CHE sulla presente proposta di deliberazione non vanno richiesti i pareri di regolarità tecnica e contabile previsti dall’art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000 essendo la stessa un  atto di indirizzo; 

Con voti unanimi 
DELIBERA
1. di prendere atto delle premesse della presente delibera con particolare riferimento all’entità dei crediti derivanti dalla ricognizione chiesta agli Uffici e da questi fornita, che, allo stato, deve essere complessivamente individuata nell’importo di € 705.515,91 oltre alle posizioni di cui ai punti 9 e 10 delle premesse;
2. di individuare nei seguenti punti le aree di intervento per procedere alla riscossione dei crediti, dando atto che gli Uffici hanno già intrapreso alcune delle relative azioni operative:
I. accertamenti derivanti dalla variazione delle destinazioni urbanistiche a seguito dell’adozione della variante al PRG (Delibera Commissario ad acta n.1 del 25.2.2010);
II. verifica dei controlli TARES per gli anni 2013 e 2014;
III. procedure per la riscossione dei fitti e dei canoni non pagati;
IV. accertamenti ICI 2010;
V. recupero degli oneri concessori e di urbanizzazione non pagati;
VI. ricognizione degli alloggi di edilizia popolare e definizione delle procedure di vendita;
VII. completamento pratiche usi civici per le quali il Consiglio Comunale si è già pronunciato;
VIII. procedure per la riscossione dei canoni di concessione aree pubbliche;
IX. predisposizione avviso per vendita legna di proprietà comunale;
X. predisposizione atti successivi all’adozione del Regolamento per i canoni non ricognitori (approvato con deliberazione C.C. n.43 del 12.10.2015);
XI. accertamenti relativi a lampade votive e  concessioni cimiteriali;
3. di indicare a tutti gli Uffici le azioni sopra descritte quale priorità dell’Amministrazione Comunale a fronte delle quali dovrà sostenersi la massima integrazione e collaborazione tra gli Uffici anche mediante assegnazione e affiancamento del personale necessario;
4. di trasmettere la presente deliberazione ai Responsabili di Settore dell’Ente per gli adempimenti di competenza.

Successivamente, stante l’urgenza di provvedere in merito, con votazione separata ed unanime, la presente deliberazione viene dichiarata immediatamente eseguibile, ai sensi e per gli effetti dell’art. 134, comma 4 del TUEL n. 267/2000.

Del che si è redatto il presente verbale, approvato e sottoscritto. 

Il Presidente
F.to DAL POZZO SIMONE

 IlVICE SEGRETARIO
F.to DE LUCIA ANNAMARIA

n. reg._________							addi 29-10-2015
La presente deliberazione viene affissa all’Albo Pretorio di questo Comune in data odierna.
							L’addetto alla pubblicazione
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 Il sottoscritto SEGRETARIO COMUNALE, visti gli atti d’ufficio;

CERTIFICA
che la presente deliberazione:

[  ] è stata affissa all'Albo Pretorio Comunale dal 29-10-2015  al 13-11-2015  per quindici giorni consecutivi, ai sensi dell’art. 124, comma 2 della Legge 18 agosto 2000, n. 267.

 [   ] è stata trasmessa  in elenco ai capigruppo consiliari con lettera n. 27662 In data 29-10-15  (Art. 125);
				
[   ]  che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il 24-11-2015;

•	Perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma  4);
•	Decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art. 134, comma  3);

Guardiagrele, li 13-11-2015    
IL SEGRETARIO COMUNALE
D'Aloia Anna Maria

Copia conforme all’originale per uso  amministrativo e d’ufficio della deliberazione 148   Del  28-10-2015

Guardiagrele, lì 29-10-2015  
IL SEGRETARIO COMUNALE
D'Aloia Anna Maria